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守护健康添彩华龙以新姿态新面貌全面建设健康华龙

时间:2019-03-29 来源:区卫生和计划生育委员会



? ? ? ?2018年,区卫计委在区委、区政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,全面落实新时期卫生与健康工作方针,牢固树立“大卫生”“大健康”工作理念,精准对接人民群众健康需求,抓改革、补短板、出亮点、惠民生,奋勇争先,各项卫生计生工作全面完成。

一、统筹安排,突出重点,各项责任目标全面完成

? ? ? ?2018年,全区卫生计生系统以“健康华龙”建设为引领,围绕中心、服务大局,持续巩固成绩、深化改革、拓展内涵、提升能力,区委、区政府、区纪委、宣传部、政法委和市卫计委等下达的重点工作、全面从严治党、党风廉政建设、扫黑除恶、平安建设等各项目标均圆满完成。区卫计委全年共获得市级以上表彰20余项,其中国家级表彰1项,省委省政府表彰1项,省卫计委表彰6项,市委市政府表彰2项,部门表彰10余项。

(一)深化改革 为推进健康华龙建设提供动力

? ? ? ?一是公立医院综合改革稳步推进。成立了公立医院改革领导小组和公立医院管理委员会,印发了《华龙区完善公立医院及基层医疗机构政府投入机制实施方案》,各项改革任务正按照台账要求顺利推进。二是进一步巩固乡村医疗机构基本药物制度。2018年,中央、省下达基药补助资金231万元,区级配套资金27万元,全部落实到位。三是药品耗材采购机制进一步健全。积极对接省、市平台,扩大基层用药目录,2018年,目录内药品达到200余种,进一步降低了群众就医负担。四是分级诊疗工作在全市先行先试。拟定了慢性病分级诊疗工作实施方案,对辖区内“濮阳市中医院华龙区医疗联合体”“中原油田职工总医院医共体”两个医疗联合体进行了规范,基层医疗机构和二级以上医院双向转诊工作基本理顺,已在全市率先试运行。五是积极推进“家庭医生签约服务”。以社区卫生服务中心为龙头,以康复管理、患者自我管控为模式,充实完善“个性化服务包”,全面推进家庭医生签约服务工作。目前,共签约309871份,签约率达51.67%,慢性病、精神障碍患者、贫困人口、计划生育家庭等重点人群实现了签约全覆盖。六是“放管服”改革纵深推进。全面梳理“权力清单”,按照“三级十同”要求,推进网上办理。进一步优化办理流程,充实加强综合服务大厅人员力量,落实“首席代表”负责制,卫计委服务窗口率先入驻综合服务大厅,实现了所有审批事项一个窗口受理、一次性告知、按时办结,极大提高了工作效率。七是全力配合做好中原油田、中原乙烯剥离社会职能改革工作。认真调查摸底,主动对接、主动协调,多次到东营等地参观学习,借鉴经验,按照“企业交得出、政府接得住、行业管得好”的目标,积极推动华龙区辖区医疗机构顺利移交。

(二)加强基础设施建设 更好满足群众需求

? ? ? ?一是苏北路卫生综合项目一期建设项目已基本完成,预计2019年上半年投入使用。二是建成了市三院安宁疗护中心、大化敬托院、南江社区日间照料中心、黄河路日间照料中心等4个医养结合示范点、12个日间照料中心,医疗机构增设养老床位105张,医养结合做到了良性发展。三是社会办医快速发展。总投资2.5亿元,一期投资6000万元的颐年敬托院开工建设。落实鼓励社会资本投资医疗健康产业的政策措施,投资1500万元的宏康医院,投资500万元的美华中医院投入使用,投资3000万元与南京同仁堂合作的华龙同康中医院基本建成。四是主动招商引资。卫生综合项目二期正在洽谈;积极对接,谋划高铁站高端医疗中心建设。

(三)提高健康服务能力 筑牢公共健康屏障

一是基本公共卫生服务均等化水平明显提高。人均服务经费补助标准达到55元,服务项目达到15类57项。通过持续提升公共卫生服务水平,群众获得感大幅提高。二是重大疾病防控工作扎实高效。结合“3.24世界防治结核病日”等,组织人员开展督导检查,强化专业人员技术培训,规范了传染病疫情分析、上报、处置等流程,全年无重大传染病事故和疫情发生。艾滋病防治深入开展,全年涉艾群体基本稳定。三是免疫规划进一步强化。积极推动信息化建设和数字化接种门诊建设,全区23家接种门诊全部通过省级示范门诊验收,规范接种率保持全省先进水平。有效应对长春长生疫苗事件,组织开展疫苗安全隐患排查,有序推进狂犬疫苗续种补种工作,完善疫苗运输、存储、使用“七查七对”制度,理顺中原油田疫苗管理体制,维护了社会稳定。四是加大慢性病防控力度。按照“政府主导、部门协作、全民参与”的原则,全力推动慢性病综合防控示范区建设,通过建立组织,加大投入,规范管理,完善机制,广泛开展支持性环境建设等措施,强化慢性病管理,我区慢性病管理工作被国家卫健委通报表扬,并被评为全国“十佳特色示范区”。五是强化精神卫生综合管理。加强筛查、管控、救治、救助一条龙服务,实行契约管理,签订契约管理协议800余份,落实有奖监护,圆满完成全国精神卫生综合管理试点任务。我区创新的“五方契约管理”、“八个一基层工作法”等严重精神障碍患者管控模式得到国家考评组高度认可,一些经验在全省推广。六是综合监督执法工作不断强化。以全国卫生城市复检工作为契机,充实加强卫生执法监督力量,强化队伍作风建设,严格按照河南省公共场所卫生监督示范区、卫生城市复检治理达标要求,强化公共场所卫生监督。持续开展了“亮剑-跨年行动”、“亮剑-春雷行动”、“整顿医疗秩序打击非法行医专项行动”、“严厉打击非法医疗美容专项行动”和“抗菌药物专项整治”活动,全年共立案查处50起,取缔“黑诊所”2家,没收药品、器械5箱,共收缴罚款165875元,在全市卫生监督技能比武中荣获团体一等奖,3例卫生执法案卷被推荐到全省交流。规范医疗垃圾处置。全区新建5个暂存点,基本实现了乡(镇)办收集市区处置模式全覆盖。七是妇幼健康民生实事任务超额完成。2018年为3300名农村妇女免费“两癌”筛查,全年共完成产前筛查4516人,新生儿两病筛查6512人,完成孕前优生健康检查707对。不断加强妇幼能力建设,拓展服务内涵,规范避孕药具管理,完善托幼机构卫生保健管理,强化监督指导,保障了广大妇女儿童身心健康。

(四)医疗服务管理持续强化

? ? ? ?一是医疗服务水平明显提升。全面落实《医疗机构管理办法》,在全区范围内开展“患者满意提升工程”,对“十大核心指标”运行有效监管。区人民医院(中玉社区卫生服务中心)被评为国家示范社区卫生服务中心。二是改革中医药管理体制,全面落实《中医药法》,放宽中医诊所的准入条件,由审批制改为备案制,完成首批中医确有专长技术人员资格审查和报送工作。三是人才培养与科技创新能力持续提高。组织开展全科医师转岗培训,完成中高级职称人员聘任等工作,被市卫计委表彰为全市全科医生转岗培训工作综合先进单位。四是基层医疗机构内涵建设不断加强。在全区城乡基层医疗机构开展“优质服务基层行”活动,召开动员会,签订目标责任书,明确目标任务,积极动员所有基层医疗机构全面达标,争创群众满意的基层医疗机构。

(五)健康服务不断优化

? ? ? ?一是全民健康信息化建设工程全面提速。辖区各一级以上医疗机构全面接入市健康信息化平台。云计算项目做到基层医疗机构全覆盖,基层医疗机构公共卫生服务和基本医疗数据实现互联互通。二是计划生育工作转型发展。全面两孩政策平稳实施,计划生育家庭“三项扶助制度”全面落实,深入开展“三整治一打击”活动,促进了性别比例平衡。三是健康促进工作成效显着。以创建“省级健康促进试点区”为契机,结合卫生应急百场巡讲和区红十字会应急救护进社区活动,组建华龙区健康专家巡讲团,开展各类健康巡讲100余场。通过一系列活动的开展,健康教育活动室社区覆盖率100%,健康教育宣传栏社区单位覆盖率100%,托幼机构、中小学健康教育课覆盖率100%。积极开展志愿服务,组织开展应急演练,超额完成无偿献血任务,被表彰为全市无偿献血先进县区和先进单位,红十字会进社区服务活动受到广大居民的热烈欢迎。四是协会服务能力不断增强。通过开展“关怀抚慰”活动,建立青春健康教育基地,开展宣传教育,关心关爱留守儿童,计生协服务计生人群的能力不断增强。

(六)安全生产信访稳定综合治理等工作全面加强

? ? ? ?牢固树立安全生产红线意识和底线思维,健全预防预警和应急处置体系,认真落实重大事项风险评估机制,全面整治安全和消防隐患,印发了《全区卫计系统安全生产大检查工作实施方案》,成立了专项工作领导小组和10个督导组,每月定期开展安全生产巡查,全年未发生安全生产事故。扎实做好信访业务规范化建设,开展特定利益群体稳控化解专项治理,有效维护了卫生计生系统的和谐稳定,全年未发生赴省进京群访、非访事件。持续开展“平安医院”建设,深化第三方调解机制,构建和谐医患关系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,认真落实各项措施,广泛发动群众,积极摸排线索,严厉惩治医闹、医霸行为,有力净化了医疗环境,维护了医疗秩序。

? ? 二、健全机制,压实责任,党的建设全面加强

? ? ? ?深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委、区委全会精神,按照党要管党、全面从严治党的工作要求,树牢四个意识,压实政治责任,实现了以党的建设高质量引领卫生计生事业发展高质量。

? ? ? ?一是全面从严治党主体责任进一步落实。坚定维护习近平总书记“两个核心”地位,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,及时传达贯彻中央、省委、市委、区委重要会议精神,层层签订目标责任书,落实“一岗双责”。注重工作创新,建立健全主体责任联络员等一系列落实主体责任工作制度,形成领导带头、推进有力、责任明确、严格奖惩的体制机制;认真贯彻落实党组中心组学习、双重组织生活、领导干部讲党课、谈心谈话等党内组织生活制度,确保了主体责任各项工作顺利完成。

? ? ? ?二是意识形态工作责任制严格落实。委党组认真贯彻落实区委《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,切实履行“四种责任”,通过联席工作会议、分析研判会议、签订目标责任书等多种形式,推进意识形态工作,并把意识形态工作落实情况作为民主生活会和班子成员述职的重要内容接受监督。开展“手抄党章”和向党员赠书活动,举办“不忘初心跟党走 健康华龙新征程”微党课比赛,组织党员干部进医院、进农村、进社区,大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。以文明城市创建为抓手,组织广大医务工作者进社区、进农村开展义诊活动。积极参加身边好人榜推荐活动。加强网络安全教育,密切关注舆情动态,对全体人员开展微信、微博使用专题教育,做到不信谣、不传谣,积极传播正能量,弘扬社会新风尚。

? ? ? ?三是基层党建基础进一步夯实。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,不断加强直属单位基层党组织建设。机关党委坚持对基层支部建设工作实行季观摩、半年初评、年底总评制度,党组定期对党支部建设工作责任制述职评议。加强党员管理,对党的十八大以来新发展党员开展排查,加强党员队伍管理,发展党员6名。认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,围绕党费收缴、“双报到双服务”等主题,规范党费收缴管理,坚持开展“党员主题日”活动,党组织的“政治核心”地位进一步突出,创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。

四是干部队伍建设进一步强化。通过开展学习型机关建设活动,重点加强干部尤其是党员领导干部的教育培训,依托公务员培训网络和区委党校,邀请市委党校教授,组织开展党的十九大精神专题培训班、党务干部党性教育专题培训班,组织开展党的十九大知识竞赛、微型党课比赛,增强“四个意识”、坚定“四个自信”。要求党员领导干部“季度一本书,年讲一次课”,广大干部职工学习氛围浓厚,学习型机关逐步建成。

三、严明纪律,强化监督,党风廉政建设深入推进

? ? ?(一)党风廉政建设“两个责任”落地生根。区纪委驻区卫计委纪检组把督促推动落实“两个责任”作为履行监督职责、维护政治纪律的重要抓手,督促委党组制定实施深入落实党风廉政建设主体责任具体措施,层层传达压力,以上率下落实责任。通过签订全面从严治党主体责任目标责任书和全面从严治党监督责任目标责任书、开展形式主义官僚主义突出问题排查、整治“帮圈文化”专项排查,深入开展“以案促改”警示教育活动,用身边事教育身边人。剖析典型案例,认真对照检查,高质量召开专题民主生活会,做到警钟长鸣,推动党风廉政建设两个责任在卫计系统具体落实。

? ? ? (二)监督执纪问责严格执行。切实用好监督执纪“四种形态”,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处置,及时约谈、函询、诫勉谈话,防止小错铸成大错。开展落实中央八项规定精神专项治理、工作作风检查、机关办公用房清理督导和以案促改工作,加强卫生计生系统纪律监督。2018年共处理上级转办件2件次,受理群众来访5人次,来电、来信、市长信箱投诉4件次,全部办结;根据《中国共产党纪律处分条例》,给予诫勉谈话4人、提醒谈话6人,为卫生计生工作健康协调快速发展提供了坚强的政治保障。

? ? ? (三)行业形象明显提升。深入开展民主评议医院行风、行业作风专项整治、医院满意度调查和“亮争”等专项活动,深入推进卫生计生行业作风建设,卫计系统党风政风行业作风进一步好转。


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